2. 블록체인 기반 엠보팅 소개
2. Introduction to Blockchain-based mVoting.

 
세계 전자정부 5년 연속 1위(시정참여 상위권), 국내 스마트폰 보유 활용도 90%이상(한국방송통신위원회), 그만큼 스마트폰은 시민의 생활도구로 자리를 잡고 있습니다.
The Seoul Metropolitan Government has been ranked No. 1 among the world’s e-governments for 5 consecutive years (ranking high in municipal administration.) Over 90% of the citizens own and use smartphones in the Republic of Korea (Korea Communications Commission.) Smartphones are now becoming an essential tool for citizens.
스마트폰 시대를 맞이한 만큼 서울시는 모바일을 통해 시민과 24시간 소통하고 정책입안 과정에서 시민의견을 수렴하기 위해 엠보팅을 개발·운영하고 있습니다.
As smartphones have become one of the major asset nowadays, the Seoul Metropolitan Government is facilitating communication with the citizens 24 hours a day using mobile devices and collecting citizens’ opinions on policy planning in order to develop and operate mVoting. 
엠보팅이란, 모바일(moblie)과 투표(voting,보팅)의 합성어로 온라인(모바일 및 PC) 투표를 통해 서울시와 시민, 내부직원이 모두 참여하여 시정기조 중 하나인 시민과의 “협치”를 실현하는 소통 플랫폼입니다.
mVoting is a compound word of mobile and voting. It is a communication platform for online voting (both mobile and PC) that encourages the participation of citizens as well as the Seoul Metropolitan Government and its employees in order to realize "governance” with citizens, which is one of the administration bases of the Seoul Metropolitan Government.
엠보팅(mVoting) 추진현황을 살펴보면 2013년에 전자설문(e-poll) 시스템을 개편하여 엠보팅 구축 및 운영 계획을 수립하였으며, 스마트폰을 활용하여 즉시성과 현장성을 모두 반영할 수 있는 단순 설문 및 현장투표 서비스를 제공하였습니다. 또한 시민소통의 적시성 확보를 위해 각 부서에 계정을 발급하고 부서 책임 하에 투표를 발제·진행하도록 하였습니다.
Let’s see how the mVoting project showed its progress. In 2013, the Seoul Metropolitan Government established mVoting and set up its operating plan by reorganizing the e-poll system. And with the use of smartphones, the Government conducted survey and onsite voting to reflect both the immediacy and the characteristics of onsite voting. In addition, an account was issued to each department and voting was created and conducted under the responsibility of each department to ensure timely communication with citizens.
2014년에는 엠보팅(mVoting) 서비스에 대한 특허를 출원하고, 본격적으로 서비스를 시작하였으며, 2015년에는 활용도를 높이기 위해 주민참여예산 사업선정 등 모바일 투표를 확대 시행하였으며, 2016년에는 자치구 및 교육청·도서관 등에 엠보팅(mVoting) 사용기관을 확장하였습니다.
In 2014, the Seoul Metropolitan Government applied for a patent on mVoting and launched the service in earnest. In 2015, the Government implemented and increased the mobile voting system by selecting the budget proposals submitted by citizens to enhance its availability. In 2016, mVoting was applied to a wider range of organizations such as autonomous districts and the consolidated libraries of each Office of Education.
2017년에는 시민참여예산이라는 큰 사업에 엠보팅(mVoting)을 적용하게 되면서 부족한 부분을 개선하였으며, 2018년에는 질문, 선택지, 참여이력 등 투표정보의 위·변조 원천방지로 참여자 신뢰도를 향상시킨 블록체인 기반의 투표관리 체계를 도입하였습니다. 그리고 2019년에는 사용자 편의성을 위해 2014년부터 시작된 사용자 UI(User Interface)를 전면 개편하였습니다.
In 2017, the Seoul Metropolitan Government made improvements in the mVoting system by applying the system to a huge project where the citizens submit their budget proposals. In 2018, a blockchain-based voting and management system was introduced, which has enhanced the participants' credibility by fundamentally preventing forgery and falsification of voting data such as questions, choices and voting history. In 2019, to create a user-friendly environment, the Government redesigned the entire user interface (UI) which had been used since 2014.
 
엠보팅(mVoting)이용방법
How to Use mVoting
엠보팅은 관리자 계정으로 만든 투표와 시민 계정으로 만든 투표가 다릅니다. 관리자 계정은 서울시 산하기관에만 배포하고 있으며, 시민 계정은 누구나 만들어 이용하실 수 있습니다. 시민은 엠보팅 홈페이지 또는 앱을 다운받아 회원가입하고, 투표발제하여 시민 간의 소통이 가능합니다.
mVoting has two different types of voting: voting created under administrator's account or voting created under citizen's account. The administrator's account is only issued to the affiliated offices of the Seoul Metropolitan Government. On the other hand, the citizen's account can be created and used by everyone. Citizens can visit the mVoting website or download the app and sign up to conduct a vote to communicate with other citizens.
엠보팅 메인페이지(핫이슈)는 정책투표와 일반투표가 혼합된 형태로 표출되는데 전반적으로 투표주제가 핫한 이슈가 올라가며, 하루단위로 투표 수가 많은 순으로 ‘인기투표’ 배지가 달립니다. 로그인을 하시면 내가 투표한 투표카드의 태그 내용에 따라서 데이터 분석을 통해 비슷한 주제의 투표를 추천해주는 ‘추천투표’(ex. 유튜브 연관영상) 배지도 보실 수 있습니다.
At the main page (Hot Issue) of mVoting, you can see that the policy voting and the general voting are listed on one screen. Voting with hot topics are displayed on the top, and a “Hot” badge is shown in the order of popularity on a daily basis. The tags of the vote cards you participated in are analyzed through data analysis. Once you log in to the system, you can see a “Recommended” badge on the voting of your interests (e.g., YouTube’s video recommendations.)
일반투표는 일종의 커뮤니티로서 일반 시민들이 자유롭게 투표하고 이야기할 수 있는 공간으로 ‘오늘 무엇을 먹을까’의 가장 간단한 투표부터 ‘자장면VS짬뽕’ 같은 대결형 투표, 설정에 따라 다양한 투표가 가능합니다.
General voting is also a sort of a community. It is a platform where general citizens can freely vote and communicate with each other. mVoting shows a variety of voting depending on user's settings, from the simplest votes such as “What should I eat today?” to contests such as rice versus noodles.
정책투표는 서울시 기관 관계자만 이용 가능하며, 일반 시민투표보다 더 많은 기능이 탑재되어 있습니다. ‘정책투표’는 ‘정책결정투표’와 ‘정책참고투표’로 다시 나눌 수 있습니다.
Policy voting is only available to the officials at the Seoul Metropolitan Government. It has more diverse functions than the general voting. Policy voting is divided into policy decision voting and policy reference voting.
‘정책결정투표’는 시민의견을 100%반영한다는 의미이며, ‘정책참고투표’는 1~99% 정도 시민의견을 참고합니다. ‘정책결정투표’는 엠보팅(mVoting)페이지에 의 배지가 붙으며, 예산선정사업과 같은 중요한 투표에 활용되며, ‘정책참고투표’는 의 배지가 붙으며, 설문조사, 단순 선호도조사 등과 같은 다소 가벼운 주제에 대해 시민의견을 수렴하고자 할 때 활용됩니다.
"Policy decision voting" means that 100% of the citizens’ opinions is reflected. While for the "policy reference voting," 1% to 99% of the citizens’ opinions is reflected. A “Policy Reflected” badge is shown at the "policy decision voting" in the mVoting page. Such voting is used for important votes such as citizen's budget proposals. Meanwhile, a “Policy Reference” badge will be shown at the "policy reference voting." This voting is used to collect citizens’ opinions on light topics such as general surveys and preference surveys.
관리자(시 관계자)들은 조금 특별한 투표를 발제하여 운영할 수 있습니다. 투표에 참여할 사람들의 전화번호를 시스템에 등록하고 등록된 사람들만 투표에 참여하게끔 하는 기능과 내 위치정보(GPS)를 활용하여 지정한 범위 안에서만 가능한 투표기능, 선착순 투표기능 등 발제자의 요구에 맞게 다양한 투표를 만들어 운영할 수 있습니다.
Administrators (officials at SMG) may create and operate a special voting. They can register the participants’ phone numbers in the system and allow only those who have registered their phone numbers to participate in the voting. They can also allow the voting only in the designate range using the GPS. In addition, they can set voting in a first-come, first-served basis, and conduct a variety of votes, considering the creator’s demand.
서울시 직원(관리자)가 만든 투표는 블록체인과 연계되어 투표정보의 위·변조를 원천 차단합니다. 블록체인이 연계되기 전에는 내부 직원 및 용역업체, 해커가 임의로 투표정보를 바꿀 수 있다는 잠재적인 위험이 있었다면 블록체인 기술이 적용되고 난 이후에는 투표 참여자 정보, 투표정보(질문, 답변, 설정값 등)들이 모두 블록체인에 저장·관리되기 때문에 투표 조작은 사실상 불가능합니다.
Voting created by officials (or administrators) at the Seoul Metropolitan Government is connected to a blockchain, which fundamentally prevents the forgery and falsification of voting data. Before voting was connected to a blockchain, there was a potential risk where employees, subcontractors or hackers might manipulate voting data. However, after connecting to a blockchain, no one will be able to rig the voting since all voters' information and voting data (questions, answers, set values, etc.) are saved and managed in a blockchain.
정책투표가 마감되고 나면 블록체인 4개의 노드 중 3개 이상이 합의를 통해 결과를 도출하게 되고, 엠보팅 내부 투표결과와 하나하나씩 투표정보를 비교하여 투표정보의 위·변조가 있었는지 확인합니다.
Once a policy voting ends, at least three of the four nodes in the blockchain deliver the results through an agreement. It verifies forgery and falsification by comparing the voting data one by one with the internal voting results of mVoting.
검증이 정상적으로 완료되었다면 ‘블록체인검증완료’ 태그가 자동으로 달리게 됩니다. 만약, 투표 중간에 조작한 흔적이 발견되면 ‘블록체인검증실패’ 태그가 표출됩니다.
Once verification is completed without any problem, the system automatically shows a "Blockchain Verification Completed" tag. If any manipulation is traced, it will show a “Blockchain Verification Failed” tag.
투표정보가 블록체인에 입력된 것을 볼 수 있습니다. 관리자(시 관계자)들은 투표를 만드는 과정에서의 모든 정보들을 엠보팅(mVoting)에 입력하면 블록체인 노드에 각각 저장되며, 만들어진 투표에 시민들이 투표권을 행사하는 순간순간 블록체인에 모든 정보가 각 노드에 저장되어 관리됩니다.
You can see that the voting data is saved in blockchain. Once administrators (SMG officials) enter all information in mVoting while creating the voting, the data is saved in each node. Whenever citizens exercise their right to vote, all information is saved and managed in each blockchain node.
4대의 노드 중 3대 이상의 노드가 합의를 해줘야 검증이 완료되며, 2대 이상이 합의 불가능 상태라면 시스템 중단과 동시에 서비스 불능 상태가 됩니다. 때문에 상시 블록체인을 모니터링하여 관리하고 있습니다. 만일 투표 진행 중, 데이터가 수정될 경우 ‘블록체인 검증실패’ 배지가 투표카드에 붙게 됩니다.
Verification is completed when at least three of the four nodes agree. Unless at least two nodes agree, the system and service stop. Therefore, the Seoul Metropolitan Government monitors and manages the blockchain at all times. If data is modified during the voting, a “Blockchain Verification Failed” badge will be shown to the vote card.
 
엠보팅 이용 사례
Examples of mVoting
시민들은 현 상황에서의 핫한 주제에 대해 토론하고 의견을 주고받고 있는데 가장 최근에는 서울시 공공와이파이 브랜드 네이밍 공모전에 대해서 묻는 투표, 외국인 재난지원금 지급에 대한 의견조사, 따릉이 보험처리 관련 인식도 조사 등 많은 투표에서 소통을 하고 있습니다.
Citizens are discussing and exchanging their opinions on hot topics. Recently, a number of citizens participated in multiple surveys conducted by the Seoul Metropolitan Government, such as public Wi-Fi brand naming contest, awareness of disaster relief funds for foreigners, and awareness of insurance coverage for Seoul Bike, Ddareungi.
시 관계자들은 명칭선호도 조사, 참여예산, 작품공모전, 설문조사 등의 다양한 투표를 통해 시민들과 소통하기 위해 투표를 발제합니다. 특히, 참여예산 같은 경우 매년 25만명이 참여해 650억원 상당의 예산이 사용될 사업을 시민이 직접 선정하고 있습니다.
SMG officials conduct a variety of voting such as name preference surveys, budget proposal project, public contests and general surveys, in order to communicate with citizens. In particular, approximately 250,000 citizens participate in selecting projects for utilizing the budget of KRW 65 billion every year.
이러한 엠보팅(mVoting)은 투표참여에 그치지 않고 투표 결과와 반영 결과를 게시하기 위해 ‘정책반영결과’ 공간을 마련하여 자신이 참여한 투표가 어떻게 정책에 반영되었는지를 확인할 수 있도록 하였습니다.
Not only does mVoting encourage citizens’ participation, but also show voting results and their reflection in policies. The Policy Reflection Result page shows how the voting results are reflected to the policies.

해외언급 및 상 수여
Overseas Awareness and Award Winning
국내외 외부기관 평가는 어떠했을까요? 2014년 12월에는 정부3.0 대표 및 선도과제 선정, 정부표창을 수상하였으며, 2014년 4월에는 디지털조선 “앱 어워드 코리아 2014” 공공서비스 분야 대상을 수상하였습니다.
How do you think the domestic and foreign organizations evaluated mVoting? In December 2014, mVoting was selected as a representative and leading project for Government 3.0 and received a citation from the Seoul Metropolitan Government. And in April 2014, it won the grand prize at Digital Chosun's App Award Korea 2014 in the Public Services division.
2015년 11월에는 바르셀로나 “스마트시티 엑스포 어워드” Finalist로 선정되었으며, 2016년 6월에는 ‘베를린 메트로폴리탄 솔루션’, 인도네시아 시도아르조 사례 발표, 2017년 11월에는 네덜란드 아인트호벤(EU세계도시 프로젝트) 참여전자정부 사례를 발표하였습니다.
In November 2015, mVoting was selected as a finalist at the Smart City Expo World Congress which was held in Barcelona. In June 2016, the Seoul Metropolitan Government made a case presentation on mVoting at the Metropolitan Solutions in Berlin, and also in Sidoarjo Regency, Indonesia. In November 2017, the Government made another presentation on the eParticipation in Eindhoven, the Netherlands (EU's World Cities Project).
그리고 2019년 9월에는 - IDC Smart City Asia Pacific Awards Finalist로 선정되었습니다.
In September 2019, mVoting was selected as a finalist at the IDC Smart City Asia Pacific Awards.
 
엠보팅의 성공요인 및 추후 발전방향
Success Factors of mVoting and Future Direction
핸드폰 간편인증과 전화번호 중복체크 서비스 제공으로 남녀노소 누구나 이용할 수 있다는 장점이 있습니다. 또한 서울시 직원(관리자)은 일반형, 설문형, VS형 등 유형별 투표와 특정인(전화번호 명부)로 투표 참여자를 제한 시켜 진행이 가능하며, 답변 추가 설명·투표 수 설정, GPS 현장투표 등 다양한 설정값을 제공하여 시민들의 많은 참여를 유도할 수 있습니다.
Everyone can use mVoting after simple mobile verification and phone number duplication check. Officials (and administrators) at the Seoul Metropolitan Government can create different types of voting such as general, survey and contest voting. In addition, they may exclude certain voters (from telephone directory) from the voting. The Government may also encourage more citizens to participate in the voting by providing a variety of set values such as adding description, setting the vote number and onsite voting based on the GPS.
단순히 투표하고 마감하는 절차가 아닌 내가 투표한 것에 대해 정책이 어떻게 반영되고 있는지를 실시간으로 확인할 수 있으며, 블록체인 기술을 적용하여 자신이 한 투표가 제대로 처리되고 있다 라는 믿음을 준 것 또한 요인이라고 볼 수 있습니다. 추후에 블록체인 신뢰도에 대한 시민 체감도를 높이기 위해 시민 스스로 투표를 검증할 수 있는 시스템을 마련할 예정입니다.
mVoting is not just for voting and checking the results. Everyone can see how the voting results are reflected to the policy in real time. With the use of the blockchain technology, mVoting increases citizens’ trust and shows them that the voting in which they have participated are processed accordingly. In order for the Seoul Metropolitan Government to earn more trust from citizens regarding the blockchain, the Government is planning to establish a system where citizens can verify voting by themselves.
앞으로 포스트코로나 시대에 비대면 시민의견 수렴은 선택이 아닙니다. 점점 더 대면 서비스는 줄어들 것이고 비대면 서비스로의 전환 시대에 엠보팅(mVoting)은 남녀노소 누구나 쉽게 투표에 참여하고 정책에 반영될 수 있는 서비스를 제공할 것입니다.
In the post-COVID-19 era, contactless collection of citizens’ opinions is not an option. Face-to-face services will gradually reduce and will be converted into contactless services. mVoting will therefore provide convenient mobile voting services so that everyone can easily participate and check whether the voting results are reflected in policies.