재난사고와 안전사고는 언제 어디서든 예고없이 발생할 수 있는 불가항력적인 사건들이다. 그러나 주요 선진국들은 일상생활에서 반복적으로 발생 가능한 대형사건 사고와 지역별 또는 계절별로 반복되는 자연재난에 따른 피해를 최대한 줄이기 위해서 효과적인 국가재난안전관리체계를 적극 활용하고 있다. 2001년 발생한 미국 9·11 테러 이후, 미국은 물론 영국, 캐나다 등 OECD에 가입된 주요 선진국들은 테러뿐만 아니라 자연재난, 인적재난 발생으로 인한 인명피해와 재산피해, 그리고 국토의 물리적 환경피해를 최소화 하고 효과적으로 대응ㆍ복구하기 위해서 국가 차원에서 새로운 국가안전관리체계를 마련하였다. 이는 다름 아닌 국가재난위험 사전평가제도(National Risk Assessment, NRA)인데, OECD, UN 등 국제기구 차원에서도 적극적으로 각 국가마다 도입·활용을 권고하고 있다.