안전은 시민들의 삶의 질과 도시의 지속가능성을 지탱하는 가장 기본적인 요건의 하나이다. 우리나라에서는 그동안 급격한 경제성장과 도시화를 거치면서 안전의 측면은 상대적으로 등한시되어 왔다. 그러나 최근 기후변화의 영향에 따른 기상이변 발생, 고도 도시화와 노후화에 따른 도시공간의 재해취약성 증가, 반복·심화되는 재난 증가로 인해 안전에 대한 관심과 정책적 중요성이 높아지고 있다. 특히, 도시공간은 인구와 시설의 고밀화와 노후화, 각종 도시시설과 활동들의 높은 상호의존성, 재해에 취약한 저지대, 비탈면, 지하공간 개발 등으로 인하여 연쇄적이고 복합적인 인적·물적 피해의 위험이 높다. 따라서 한층 더 높은 수준의 안전이 확보될 필요가 있다.