1970년대 두 차례에 걸친 석유파동과 1992년 기후변화협약의 출범은 에너지 문제에 대한 인류의 관심을 불러일으켰다. 2000년대 들어 기상이변으로 인한 피해가 전 세계적으로 확대되면서 화석에너지 소비를 줄여야 한다는 논의가 더욱 활발해졌다. 그러나 이러한 논의는 실질적인 감축으로 이어지지 않았는데, 각 국가가 화석에너지 소비를 줄이고 재생가능에너지를 확대하기 위해서는 비용이 들고, 이로 인해 다양한 이해관계자들의 이해가 상충하였기 때문이다.

한국을 비롯한 많은 국가들이 중앙정부가 에너지 정책을 주도하는 중앙집중형 에너지 정책을 펼치고 있었다. 에너지는 국가의 산업과 경제 발전과 깊은 연관이 있고, 많은 투자비가 드는 인프라를 구축해야하기 때문에 중앙집중형으로 구축되는 경향이 강했다. 1990년대 들어 한국에서는 중앙정부의 인력과 예산을 지자체로 분권화하기 시작했고, 지역에너지 정책이 등장했다. 1995년 본격적인 지방자치제도가 시행되면서 지자체 차원에서 에너지 공급과 수요관리를 할 수 있도록 지역에너지 정책이 시행되었다. 그러나 애초의 취지와 달리 정책은 현실화되지 않았다. 수요관리와 공급에 필요한 예산과 인력을 중앙정부가 독점하면서 지자체의 에너지 정책은 걸음마 단계에 머물렀다.

2008년 갑작스런 유가 급등, 2011년 후쿠시마 핵발전소 사고와 광역계획정전, 잦은 핵발전소 고장사고와 비리는 시민들을 불안하게 만들었다. 더불어 밀양과 청도와 같이 해안가에 증설되는 대형핵발전소의 전기를 소비지인 도시까지 보내기 위해 건설되는 초고압 765kV 송전탑으로 인해 고통 받는 주민들의 이야기가 널리 알려졌다. 에너지문제에 대해 막연히 위기감을 느끼던 시민들이 핵발전 건설과 폐쇄, 송전탑 건설 등의 문제에 관심을 갖기 시작한 것이다. 이러한 국내외적 상황변화로 인해 지자체의 에너지 행정기능이 강화될 필요성이 대두되었다.

서울시만 하더라도 1990년대 하반기 까지는 독자적인 에너지 정책을 수립하고 집행하기 어려웠다. 그러던 것이 지역에너지 정책수립으로 인해 지역의 에너지 계획을 수립하는 과정을 거쳐 오세훈 시장과 박원순 시장을 거치면서 독자적인 에너지 정책 수립과 집행 체계를 갖추게 되었다. 현재 서울시는 석탄 및 석유, 도시가스·LP가스·고압가스의 보급과 안전관리, 집단에너지 보급 확대, 하수열 등 미활용에너지 이용 확대, 전기용품 제조업 및 전기사업, 전기공사업 관련사항, 태양광·연료전지 등 신재생에너지 보급 확대, 에너지 절약과 효율화 사업을 수행하고 있다.

서울시의 에너지소비량은 지속적으로 증가하는 추세에 있으며 최근 증가세가 완화되었다. 2012년 기준 서울시 최종에너지소비량은 약 15,582천TOE이고, 석유가 5,822천TOE로 37%를 차지하며, 도시가스 5,127천TOE(33%), 전기 4,062천TOE(26%), 지역난방 등 기타에너지 572천TOE(4%) 순으로 소비하고 있다(모든 에너지를 TOE단위로 환산함). 에너지원별 비중에서 석유 소비는 줄고, 전기와 도시가스 소비는 증가했다.

이 보고서는 인구 1000만이 넘는 메가시티 서울이 에너지 정책을 수립하고 집행해온 과정을 분석한 것이다. 1997년 서울시가 독자적인 지역에너지계획을 수립한 시기부터 시작해 서울시의 에너지 정책이 어떤 발전과정을 거쳤으며, 각각의 시기별로 중점 정책은 무엇이었는지를 살펴봄으로써 다른 도시에서 에너지 정책을 수립할 때 참고로 삼을 수 있기를 기대한다.

1996년 정부가 지역에너지 정책을 펼치기 전까지 한국에서는 지자체의 에너지 정책이 존재하지 않았다. 지자체의 업무는 시민들의 난방연료 관리, 에너지 안전관리, 허가 취소 업무, 에너지 절약 캠페인을 하는 정도였다. 따라서 1960년에서 1990년대 중반까지 서울시의 에너지 업무도 주로 취사난방연료인 화석연료의 안정적 공급과 안전관리 역할이었다.1960년 가정의 주요 취사난방 연료는 연탄이었고, 1970년대~1990년대 중반까지는 석유였다. 1980년대 후반부터 천연가스가 보급되면서 1990년대에 천연가스보급률이 연평균 20%가 증가하는 등 빠르게 보급되었다. 에너지업무를 담당하는 행정조직은 1990년대 후반까지 ‘연료과’라는 명칭으로 연료의 안정적 공급과 안전관리 업무를 수행했다. 1987년~1993년 도시가스를 집중적으로 보급하기 위해 한시적으로 ‘가스과’를 별도 신설해 운영하기도 했다.

정부는 1996년 에너지에 대한 지자체의 관리 권한을 강화하고, 에너지 자립도를 높이며, 지역경제에도 도움이 되도록 하겠다는 것을 목표로 지역에너지 정책을 발표했다. 에너지이용합리화법에 따라 지역에너지계획과 지역에너지사업 제도를 마련해 시행에 들어갔다.

지역에너지계획은 각 시․도지사가 에너지수급 추이와 전망, 안정적 공급 대책, 신·재생에너지 사용 대책, 에너지 사용의 합리화와 온실가스 배출감소 대책, 집단에너지공급 대책, 미활용 에너지원 개발·사용 대책, 에너지시책 등에 대한 계획을 5년마다 5년 이상의 계획기간으로 수립하는 것이다. 지역에너지사업은 중앙정부가 시․도별 지자체를 대상으로 에너지 부문에 지원하는 사업으로 교육, 홍보, 타당성조사와 같은 기반구축사업, 태양광, 태양열, 지열, 바이오 분야 시설보조사업, 특정분야 시설지원사업인 정책기획사업(도서와 벽지 태양광 지원 사업, 그린빌리지)으로 구성되어 있다.

이에 서울시에서도 1997년 1차 지역에너지계획, 2003년 2차 지역에너지계획을 각각 산업자원연구원, 에너지경제연구원에 위탁해 계획을 수립하였다. 이 시기는 정부의 정책결정에 따라 계획만 세웠을 뿐 계획을 실행에 옮기기 위한 노력은 없었다. 그럼에도 불구하고 지역의 자체 에너지계획을 수립하기 시작했기 때문에 1997년부터 이명박 시장 임기까지인 2005년을 지역에너지계획 수립 시기로 보았다. 에너지 행정조직으로 보면 1998년 그나마 유지해오던 ‘연료과’를 폐지하고 가스 안전관리 업무를 소방재난본부로 이관했다. 연료과의 업무였던 취사난방 연료의 안정적 공급, 전기 관련업무(전기용품 제조업, 전기사업, 전기공사업 업무)를 여러 부서로 분산해 2006년6월까지 운영하였다. 이 시기는 계획만 수립했을 뿐, 에너지 행정 실행체계는 오히려 후퇴하는 결과를 낳았다.

제 33․34대 서울시장을 역임한 오세훈(재임기간 2006. 7. 1 ~ 2010.6.30) 시장 시기에 에너지 정책은 전기를 맞이한다. 2006년 시 조직을 개편해 산업국에서 여러 부서로 분산해 수행하던 에너지 업무를 맑은서울추진본부로 이관해 오고, 담당부서 명칭에 ‘에너지’라는 용어를 본격적으로 사용하기 시작했다. 2007년 친환경에너지선언을 통해 에너지 정책을 본격적으로 실행에 옮길 것을 발표하고, 2009년 6월 3차 지역에너지계획(서울 친환경에너지 기본계획 2030)을 발표했다. 3차 지역에너지계획에는 서울을 에너지 저소비형 도시, 에너지 순환형 도시, 에너지 복지 도시로 만들겠다는 것을 목표로 가정·상업, 수송, 공공분야의 장단기 사업을 구체적으로 제시했다.2008년에는 맑은환경본부 산하에 에너지 전담부서인 ‘에너지정책담당관’을 신설해 에너지 정책에서 연료의 안정적 공급, 신재생에너지 보급, 에너지 효율화, 기후변화 대응까지 종합적인 정책 수립을 담당토록 하였다. 오세훈 시장이 수립한 친환경에너지 기본계획에 따라 서울에 적합한 에너지 정책 기반을 마련했고, 행정체계도 정비했다. 거버넌스 조직으로는 녹색서울시민위원회를 통해 에너지 정책에 대한 의견을 수렴하였다.

서울의 에너지 정책은 35대 박원순(재임기간 2011. 10. 27 ~2014. 6. 30) 시장 시기에 ‘원전하나 줄이기’를 대표 정책으로 실질적인 도약을 하게 된다. 에너지소비도시로서 서울의 책임을 강조하면서 절약, 효율개선, 생산을 기반으로 200만 TOE 에너지 절감에 나섰다. 기후환경본부에 녹색에너지과와 시민협력반을 신설하고, 거버넌스 조직으로 원전하나줄이기 시민위원회와 실행위원회를 운영했다. 녹색에너지과에는 에너지정책팀, 집단에너지팀, 햇빛발전팀, 신재생에너지팀, 에너지 효율화팀, 전력관리팀 등 6개팀을 운영해 실행력을 높였다.

2014년 8월 재취임에 성공한 박원순 시장은 원전하나줄이기 2단계 정책으로 에너지 살림정책을 발표하였다. 1단계 정책이 200만 TOE를 줄이는 양적 수요관리에 집중했다면 2단계 정책에서는 에너지 산업과 복지로 영역을 확대해 시민들을 위한 에너지 서비스 수준을 높이는 것을 목표로 삼고 있다. 에너지 살림정책은 2014년 7월부터 2020년까지를 목표로 추진 중이다. 박원순 시장은 서울시 정책에서 ‘친환경 에너지 정책’을 중점정책으로 설정해 실행에 옮겼고, 많은 성과를 거두었다.
 

1) 지역에너지 계획 수립 시기 (1997년 - 2006년 6월)

1997년 6월 재단법인 산업자원연구원(원장 유상희)이 “서울특별시 지역에너지계획 수립연구” 보고서를 작성하였다. 이 계획은 1997년에서 2001년까지 5년 동안의 계획으로 서울시가 추진해야 할 에너지이용합리화시책으로 에너지절약전문기업 육성과 합리적 수준의 에너지행정체계 정착을 제안하였다. 이 계획에 따라 서울시는 총 7건의 사업(에너지계획수립, 교육홍보, 미활용에너지 이용방안, 하수처리장 소수력발전 타당성 조사)을 실제로 집행하였고, 이에 소요된 예산은 모두 3억 6천만 원이다. 5년 동안 서울시 전체에서 에너지 정책을 집행하는데 소요된 예산이 총 3억 5천만 원이라는 것은 전체예산에 비춰볼 때 매우 미미한 수준이라고 할 수 있다. 1차 지역에너지계획을 수립한 이후 1998년 8월 에너지경제연구원을 통해 서울특별시 미활용에너지 실태조사 및 이용방안에 대한 연구를 진행했다. 그러나 이런 연구가 서울시 정책으로 이어지지는 않았다.

이 시기에 의미 있는 활동 중에 하나는 2002년 1월 서울시 지역에너지 조례를 제정한 것이다. 2000년 6월 26일 민간의 자율성과 창의성에 바탕을 둔 에너지 절약 운동을 펼치기 위해 <에너지시민연대>가 발족했다. 에너지시민연대는 에너지 자원 고갈과 기후변화에 대한 시민사회 공동의 활동을 위해 만들어졌다. 그런 에너지시민연대가 지속가능한 에너지 체계 구축을 위한 정책 사업으로 추진했던 것이 지자체 에너지조례 제정운동이었고, 서울시가 지자체 중에서 최초로 수립하는 성과를 이루었다.

2003년 4월 에너지경제연구원이 제2차 “서울시 지역에너지계획”을 수립했고, 서울시는 그 결과를 발표했다. 지역에너지계획이 5년 단위로 수립되므로 2002년에서 2006년까지의 계획을 담았다. 이 계획에는 주택 지역난방보급 확대, 에너지다소비 대형건물 구역형집단에너지(CES)확대, 주택단열시공 감리 강화, ESCO 기업 적극 활용, 교통수요관리, 미활용에너지 시책(하수처리장, 한강 및 청계천의 하천수 배열사업, 메탄가스화, 지열냉난방 시스템, 서울미활용에너지 시범공원 등)을 담고 있다. 에너지경제연구원은 계획을 실행하기 위해서는 전담부서와 인력이 확충되어야 한다고 권고하였다. 그러나 2000년 산업경제국 산업정책과 산하에 있던 에너지 행정과 에너지 사업은 2003년에는 고용안정과로 2005년에는 생활경제과로 이관되면서 에너지경제연구원의 권고사항은 반영되지 않았다. 이 시기 지역에너지계획은 문서상의 계획으로만 남았다.

2) 서울 친환경 에너지 정책 시기 (2006년 7월-2011년 6월)

2007년 4월 2일, 오세훈 서울시장은 ‘서울 친환경 에너지 선언’을 발표하였다. 서울시 에너지 소비를 2000년 기준으로 2010년까지 12%, 2020년까지 15% 줄이고, 온실가스 배출도 1990년 기준으로 2010년까지 20%, 2020년까지 25%를 줄이겠다고 선언한 것이다. 시내 곳곳에 태양광발전소를 건립하고, 2020년까지 신․재생에너지 이용률을 10%로 높이기로 했다.

이를 위해 각 부문별 에너지 이용 현황을 조사하고, 공동주택, 오피스텔의 에너지 효율화와 하이브리드 자동차, 연료전지 자동차 등 친환경 자동차 보급 확대를 목표로 삼았다. 월드컵 공원과 인근에는 `서울시 신재생에너지 랜드마크'를 조성하기 위해 독일프라운호퍼연구소와 협력해 `에너지 제로하우스 건축물'(에너지 정보센터)과 태양광 발전시설 등을 건립하고, 서울시 신청사는 우수․중수 재활용, 에어커튼, 고효율 변압기, 옥상녹화 등 친환경 설계를 적용하고, 태양광, 지열 등을 도입해 에너지 자립도를 최대한 높일 것을 발표했고, 이러한 계획은 실제로 실행되었다.

뉴타운 및 마곡지구에는 태양광과 지열 등을 이용하는 신재생에너지 시범단지를 조성하고, 탄천물재생센터 등 4개 물재생센터의 하수열을 활용해 집단에너지 공급 열원으로 사용할 계획을 세웠다. 또한 시는 물재생센터, 정수장, 지하철 차량기지 등을 활용, 태양광 발전소를 건립키로 하고, 1단계로 서남물재생센터, 뚝도 정수장, 군자차량기지에 총 2MW 발전시설을 설치할 계획을 세웠다.

지구단위계획 및 도시환경정비사업에 의한 민간 건축물은 건축 공사비의 1% 또는 건물 총에너지 사용량의 1% 이상이 신재생에너지가 되도록 투자할 경우 용적률에 인센티브를 주었다. 또 서울시가 출자한 가스공사, 지역난방공사의 배당금 및 일반회계 전입금으로 `서울시 에너지 기금'을 조성, 연구 및 기술개발, 에너지사업 투자 등에 사용하기로 했다.

이를 실행에 옮기기 우해 맑은서울 추진본부에 `맑은서울 에너지 담당관'을 두었고, 2008년 전국최초로 서울시 기후변화대응조례를 수립했다. 이것은 기후변화와 관련한 상위법이 없는 상황에서 전국 최초로 제정한 저탄소 조례라는 의미가 있다. 2007년 서울 친환경 에너지 선언을 바탕으로

서울시는 2009년 6월, 3차 지역에너지계획(서울 친환경에너지 기본계획 2030)을 발표했다.

이명박 정부가 2008년 8월 15일 ‘저탄소 녹색성장’ 정책을 발표하면서 서울시는 이를 적극 반영해 2009년 ‘2030 서울형 저탄소 녹색성장 마스터 플랜’을 발표했다. 22개 핵심과제로 이루어진 '마스터플랜'에선 2007년 4월 친환경에너지선언을 통해 발표한 2020년까지의 계획을 2030년까지로 장기화하고 온실가스 감축(40%)과 신재생에너지 보급(10%→20%), 에너지사용량 감축(15%→20%) 등의 목표를 더 높게 세웠다.

마스터플랜에 따르면 서울시는 2030년까지 민자 유치를 포함해 총 44조원을 투자, ▴온실가스를 40% 감축(1990년 기준)하고 ▴녹색일자리를 100만개 창출하며 ▴기후변화에 선제적으로 적응하는 도시를 조성하게 된다. 맑은서울 추진본부에서 저탄소 녹색성장 정책 전담 관리 체계를 구축, 맑은환경본부장을 책임관으로 지정해 운영했다.

<표 1> '2030 서울형 저탄소 녹색성장 마스터 플랜' 주요 정책

<표 2> 친환경 에너지 정책 시기  서울연구원 에너지 부문 주요 연구
 

3) 원전하나줄이기 정책 시기 (2011년 11월 -2014년 6월)

<표 3> 원전하나줄이기 1단계의 대표적인 성과
 

<표 4> 원전하나줄이기 정책 시기 서울연구원 에너지 부문 주요 연구(2012년)

4) 에너지 살림도시(원전하나줄이기 2단계) 정책 시기 (2014년 7월-2020년)

<표 5> 원전하나줄이기 2단계 세부 사업 계획 (23개 과제, 88개 단위사업) 
 

오세훈 시장이 추진한 ‘서울 친환경 에너지 정책 시기(2006년 7월-2011년 6월)’는 서울시에 적합한 에너지 계획을 수립하고, 집행할 수 있는 틀을 닦았다는 점에서 의미가 크다. 박원순 시장이 보궐선거에서 당선된 후 비교적 짧은 기간 동안 원전하나줄이기 정책의 초안을 마련할 수 있었던 것도 친환경 에너지 정책의 기반이 있었기 때문이다. 오세훈 시장 이전에도 1차, 2차 지역에너지 계획을 수립하는 시기(1997년 - 2006년 6월)가 있었지만 이 시기에는 광역지자체에서 5년 마다 지역에너지 계획을 수립해야하기에 법에 따른 것에 불과했다.

오세훈 시장은 에너지 효율화에 대한 중요성을 강조해 에코마일리지, BRP사업, LED 사업을 추진했다. 또한 장기 온실가스 감축계획과 신재생에너지 보급계획도 자체적으로 수립했다. 그러나 목표를 실행에 옮길 만큼 행정력과 예산을 투자하지는 않았다. 그 결과 서울시의 에너지 소비량은 지속적으로 늘어났고, 신재생에너지 보급률도 제자리에 머물렀다. 다만 임기 동안에 목표를 세웠던 에너지제로 건축물인 에너지 드림센터와 서울시 신청사의 친환경에너지 건축은 추진되어 완료되었다.

박원순 시장은 한국의 지자체로서는 매우 드물게 에너지 정책에 인력과 예산을 투입해 원전하나줄이기 정책(2011년 11월 -2014년 6월)을 추진했다. 기후환경본부 ‘환경정책과’에 원전하나줄이기 총괄팀 신설, ‘녹색에너지과’ 신설, ‘에너지시민협력반’ 신설 등을 통해 실행체계를 갖추었고, ‘원전하나줄이기 시민위원회’, ‘원전하나줄이기 실행위원회’ 등 거버넌스를 구축하였다. 이를 통해 원전하나줄이기 정책이 구체적인 사업과 제도개선으로 실행될 수 있었다. 사업을 추진하는데 핵심인 조직과 예산이 뒷받침 된 것이다.

원전하나 줄이기 사업이 이룩한 성과는 다음과 같다. 1) 지역에너지 정책 비전 제시와 실행 2)

2) BRP 융자조건 개선(건물 20억 원까지, 주택 1천만 원까지, 연리 2.0%), 서울형발전차액지원제도(50kW 미만 시설, kWh당 50원씩 지원), 미니태양광 보급, 공공부문 태양광 통합관리 등 우수 정책 발굴 3) 시민참여 활성화와 시민인식개선 4) 지자체 차원의 수요관리 성공 5) 에너지교육 공간 확보와 에너지관련 컨텐츠 개발 6) ‘원전하나 줄이기’라는 정책 명칭의 브랜드화 등이다.

이룩한 성과 중에서 우수정책 발굴과 지자체 차원의 수요관리 성공 부문을 좀 더 자세히 살펴보고자 한다. 에너지 가격결정권과 감시감독권을 지자체가 가지고 있지 않기 때문에 서울시가 독자적으로 주도할 수 있는 에너지 정책에는 한계가 있다. 그럼에도 불구하고 서울시는 재생가능에너지를 확대하는 과정에서 독창적인 제도개선과 독자적인 정책을 수립하였다. 국가단위의 발전차액지원제도가 사라진 시점에서 서울형발전차액지원제도를 도입해 태양광을 적극 활성화했고, 소규모태양광발전사업자를 돕기 위한 임대료 개선(공시지가의 5% → 25,000원/kWh)을 포함한 조례 개정은 이후 타 지자체의 조례개정에도 영향을 미쳤다. 전국에서 시민햇빛발전협동조합을 준비하던 시민들은 서울시의 조례 개정에 힘입어 자신들이 활동하는 지역에서의 조례 개정 작업에 착수할 수 있게 되었다. 시민참여 부문에서는 에너지절약전담 인원을 채용한 에너지설계사제도가 있고, 에너지자립마을도 우수 정책사례로 손꼽을 수 있다.

<표 6> 서울시 원전하나줄이기 사업을 통해 발굴된 우수정책 사례

<표 7> 총 전력사용량 비교('12년 대비' 13년)

※ 사회경제 구조가 유사, 비슷한 전력소비 유형을 보이는 대구 등 3개 도시 비교
 

산업통상자원부가 에너지 정책의 방향을 결정하고, 집행하는 중앙집중적인 체제하에서 서울시의 ‘서울 친환경 에너지 정책 시기(2006년 7월-2011년 6월)’와 ‘원전하나줄이기 정책 시기(2011년 11월 -2014년 6월)’는 지역 분권적 에너지 정책의 기틀을 닦았다. 2012년 2월에는 노원구청을 중심으로 46개 기초지자체가 ‘탈핵 에너지전환 도시’선언을 하였다. 2015년 4월에는 ‘탈핵 에너지전환 도시’ 2기 선언이 준비되고 있다. 이는 한국사회에서 광역지자체만이 아니라 기초지자체에서도 점차 분권적 에너지 정책에 대한 요구가 높아진다는 것을 의미한다.

서울시 차원의 에너지 정책은 중앙정부의 제도적 장벽에 막혀 원래 목표를 달성하는데 어려움을 겪어왔다. 대표적으로 첫째, 서울시가 에너지수요관리를 강화하기 위해 에너지 요금을 조정하고, 에너지다소비업체에 벌금을 부과하거나 규제할 방안이 없다. 둘째, 정부의 신재생에너지의무할당제(RPS :Renewable Portfolio Standard) 제도에서 태양광 신재생에너지인증서(REC:Renewable Energy Credit) 입찰 물량이 제한되어 있고, REC 가격도 폭락해 신재생에너지 확산에 어려움을 격고 있다. 2013년 상반기 발전사들이 REC를 구매하도록 열린 입찰시장의 규모가 63MW이다. 그런데 서울시가 2013년 보급하려는 태양광 목표가 180MW로 정부의 REC 입찰 물량을 합쳐도 서울시 물량도 감당하지 못하는 상황이다. 셋째, 재생가능에너지 설치 지역에 대한 정부의 부지 규제가 엄격해 신재생에너지 설치 장소를 확보하기 어렵다. 따라서 서울시와 같은 지자체 차원의 에너지 정책이 활성화되기 위해서는 중앙정부의 에너지 정책에 변화가 있어야 한다는 것을 알 수 있다.

한편으로 서울시 에너지 정책은 기후변화대응 정책과 연결되어야 한다. 2014년 9월 23일 박원순 서울시장은 뉴욕에서 열린 ‘UN 기후정상회의’에서 세계 도시들의 기후변화 대응 계획인 ‘시장협약(Compact of Mayors)’을 발표하였다. ‘시장협약’의 핵심은 지방정부가 온실가스 감축 목표와 감축 결과를 이클레이 탄소기후등록부(cCR: carbonn Climate Registry, cCR)에 등록하고 매년 공개하는 것이다. 지방정부가 체계적인 온실가스 감축 노력을 펼치고, 평가도 받겠다는 것이다. 세계 온실가스 배출량의 70%를 차지하는 도시가 앞장서서 유엔의 온실가스 감축 방식(IPCC 가이드라인)에 맞춰 배출량 저감을 실행하는 것은 의미 있는 활동이라 할 수 있다.

기후변화대응에 대한 이러한 도시의 역할과 관련하여, 서울의 적극적인 에너지정책은 한국내의 다른 도시들과 세계 도시들에게 좋은 사례가 될 것이다. 이 또한 중앙정부와의 협력을 통해 더 확산될 수 있을 것으로 보인다. 앞으로도 서울시는 보다 체계적인 에너지 정책을 펼쳐 한국사회에서 지역에너지 정책이 확대 되도록 앞장서며, 중앙정부 에너지 정책의 제도적 개선을 이끌어내는 역할을 해야 할 것이다.
 

이유진. 2008. 태양과 바람을 경작하다
에너지시민연대. 2000년 6월 26일. 에너지시민연대 창립선언문
서울시. 2006,11. 신재생에너지 이용보급 활성화 기본계획
서울시. 2007. 친환경에너지기본계획
서울시 맑은환경본부 에너지정책담당. 2008, 6. 고유가 및 기후변화 대응 에너지 종합대책
서울시. 2012.5. 에너지 수요절감과 신재생에너지 생산 확대를 통한 종합대책
서울시. 2013.6. 서울시 원전하나줄이기 1년 성과 보고서
서울시. 2014. 서울시에너지백서 2013
서울연구원. 2007. 서울시 에너지 소비특성 조사
서울정책아카이브 https://seoulsolution.kr/
서울시원전하나줄이기 홈페이지 https://energy.seoul.go.kr
에너지시민연대 https://www.enet.or.kr