서울시 '공공건축가'란?

도시 공간과 공공건축물도 시민의 자산이라는 인식이 높아지면서 공공건축에 대한 시민들의 관심도 높아지고 있다.  이는 서울시 공공건축가 제도가 시작되는 기반을 마련해주기도 했다. 기획단계부터 준공까지 전문가에게 자문을 받아 공공건축물을 짓는다면, 작은 공간일지도, 그 공간의 주인이 시민이라는 사실을 느낄 수 있게 해주는 것이 공공건축가의 역할이라 할 수 있다. 또한 재능 있는 건축가의 창의성을 공공의 장소에서 발현할 수 있도록 기회의 장을 마련해준다는 점에서 그 의의가 있다고 할 수 있다. 

'건축기본' 제 23조와 '서울시 건축기본조례'  제 37조에 근거한 공공건축가 제도는 공공건축물의 품질 향상과 신진 건축가를 발굴의 취지로 시작되었다.  2016년 기준 서울시 공공건축가로 선정된 분들은 170여명으로 이들은 자문, 설계 등 다양한 활동을 하고 있다.  공공건축가의 역할은 공공건축가를 통해 탄생한 장소들은 그동안 규모가 작다는 이유로 가격입찰로만 진행되고 주목받지 못했던 건축물에 새로운 기운을 불어 넣어주는 것으로 예를 들면, 어린이집, 작은 도서관, 지원 시설 등이 대표적이다.

출처:서울시 공공건축가 프로젝트 2012-2015

"본디 건축이 가지는 최고의 가치는 공공성입니다. 개인의 건축이라도 공공성을 도외시 할 수 없는 까닭은 이웃들이 그 건축의 영향을 받을 수 밖에 없기 때문입니다.  이 공공성은  건강한 공동체 사회를 지속하기 위한 필수 조건입니다. 따라서 좋은 건축가는 어쩌면 건축주 개인에게 봉사하는 게 아니라 사회에 봉사하는 것이라고 말할 수 있습니다. 그러니 노골적으로 사회에 봉사하겠다고 나선 공공건축가는 이미 건축의 본질을 터득하고 있는 이들입니다".

-승효상, 서울시 총괄건축가 인터뷰 내용- 

• 2011. 5. 서울시 공공건축가 시행 계획 방침
• 2012. 2. 서울시 공공건축가 위촉 (74명)
• 2013. 6. 서울시 공공건축가 추가위촉 (26명)
• 2014. 4. 2014년 2기 서울시 공공건축가 위촉 (104명)
• 2015.7.17 : 2015 서울시 공공건축가 위촉 (현원 163명)
• 2016.7.19 : 2016 서울시 공공건축가 위촉 (현원 170명)
• 2017.7.14 : 2016 서울시 공공건축가 위촉 (총171명 (기존109명+신규 62명))

• 공공건축가 구성

  • 신진건축가 : 만 45세 이하의 건축가

  • MP 분야 : 정비사업의 마스터플랜 역할을 수행하는 계획가​

• 공공건축가의 역할: 기획, 자문, 설계

  • 공공발주 건축물의 기획․설계업무에 대한 조정․자문: 다양한 공공 프로젝트 기획에 참여해 합리적이고 공공성을 담보하는 건축물이 될 수 있도록 자문하고 있다. 법규 검토, 예산 및 프로그램의 적정성, 나아가 좋은 설계자가 들어올 수 있는 토대를 마련하기 위한 공모전 방법 및 내용, 지침서 등 폭넓은 내용을 전문가로서 자문한다.

  • 소규모 공공건축물(1억 미만)의 지명현상설계 참여: 이는 신진 건축가 위주로 3~5명의 공공건축가와 지역 건축가가 함께  참여하는 지명 공모 형식으로 진행된다. 과거에는 대부분의 설계자가 가격입찰을 통해 선정되어 주목받지 못한 건물들이 서울시 공공건물의 변화를 주도하는 보석으로 바뀌고 있다.

  • 정비계획(재개발․재건축․뉴타운)의 가이드제시 및 자문: 대규모 정비 사업에 참여해 정비 계획의 공공성을 확보하고 커뮤니티 증진을 위한 가이드를 제시하고 자문한다. 아파트도 '지속가능한 마을 공동체'가 되고 담장 너머 주변과 소통할 수 있도록 만들고 있다.
     

• 공공건축가 운영

  • 도시공간개선단은 서울시 공공건축가를 총괄한다. 새로운 공공건축물의 탄생을 위해 공공건축가의 자문이 필요하거나 지명 공모전을 위한 공공건축가 추천이 필요한 경우, 서울시 건축정책위원회를 통해 가장 적합한 공공건축가를 추천한다. 물론 공공건축가 개인의 참여 의지가 가장 중요하다. 노하우가 필요한 자문에는 주로 중진 그룹이 참여하며, 창의성이 필요한 설계엔느 주로 신진 그룹이 참여한다.

• 서울시 공공건축가 선발 및 추천 : 서울특별시 건축정책위원회

• 서울시 공공건축가 운영 및 행정적 협조 : 서울시 건축기획과

공공건축가로 탄생한 건물들 예시(2016년 기준)

• 소규모 공공건축물의 공공건축가 설계에 따른 효과

  • 그간 소규모 공공건축물의 설계는 70% 이상이 가격경쟁에 의해 설계자를 선발하였으나 현재는 공공건축가 특히 신진건축가들의 지명현상설계를 장려하고 있음.

  • 가격 경쟁으로 인해 설계질을 담보할 수 없었으나 서울시 구석구석 작은 도서관, 어린이집, 마을센터가 리모델링되고 신축됨에 따라 시민들의 만족도가 높아질 것으로 예상

• 중규모 이상 공공건축물의 공공건축가 기획단계 자문에 따른 효과

  • 행정의 영역에서만 이루어지던 건축기획단계에서 전문가 자문을 시행함에 따라 잦은 설계변경을 예방하고, 스페이스프로그램, 법규 검토, 발주 방식 등을 초기에 공공건축가와 협업으로 진행함에 따라 전문성 확보

• 대규모 정비사업에서 MP 투입에 따른 효과

  • MP의 역할은 공동주택 단지의 컨셉 제시, 커뮤니티 시설 계획, 경관 등의 공공성 확보 방안 마련 등으로 공공성을 확보하면서도 디자인까지 좋은 결과물이 가능하다는 사례를 보여주었고 조합원들은 건축심의기간 단축 등으로 오히려 사업추진 일정이 빨라져 호응도가 좋음.

• 건축시장 카르텔 형성에 대한 우려

  • 일부 공공건축가들로만 형성된 카르텔 형성에 대한 우려도 나오고 있으나 서울시는 지속적으로 공공건축가의 문을 확대하고 특히 신진건축가들의 문을 대폭 확대하여 능력있고 참신한 건축가들의 참여를 독려하고 있음.

• 공공건축가 제도는 세계 어디에 내놓아도 손색이 없는 좋은 제도로 평가되고 있으며 타 자치단체에서도 서울시 공공건축가를 벤치마킹하여 유사한 제도를 도입하는 추세임.

• 서울시 보도자료_공공건축가운영(2017)
• 서울시 보도자료_ 서울시 '찾아가는 동주민센터' 사업으로 올해 202개동 공간개선(2017)
• 서울사항매거진_특집 · 공공 건축가의 서울 만나기 2017.07
• 서울시간행물_서울시 공공건축가 프로젝트 2012-2015